फिल्ममेकर रामगपोला वर्मा ने बताया कि 'सरकार' फिल्म के लिए ऐक्टर अमिताभ बच्चन और ऐक्टर अभिषेक बच्चन उनकी पहली पसंद नहीं थे। वह 1993 में 'नायक' नामक फिल्म बना रहे थे जिसमें ऐक्टर नसीरुद्दीन शाह व ऐक्टर संजय दत्त कास्ट हुए थे। संजय की गिरफ्तारी के बाद फिल्म बंद हो गई जो 2005 में 'सरकार' के नाम से रिलीज़ हुई।